国家发改委近日发布《2019年＊＊＊＊＊建设重点任务》，“清洁取暖”再次列入其中。对比2018年提出的“稳步推进”，今年的任务已升级为“督促北方地区加快推进清洁供暖”，重要性与紧迫度可见一斑。在城市、农村供暖不断进步的同时，长期存在一块被忽视的“空白”——小城镇清洁取暖。

(图片来源：奔腾自热地板公众号，侵删)

作为城乡过渡的特殊产物，小城镇承载全国约1/4的人口，并将在未来15年迎来关键发展，用能需求必然同步增长。然而，因目前对小城镇能源消费的关注较少，无论从规划设计还是管理运行层面，其供热现状都相对落后，不仅导致大量能源浪费，也影响了居民生活质量。清华大学建筑节能研究中心副教授指出，如何找到小城镇真正适用的清洁取暖方式，目前还有大量工作待完善。

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从供热角度，根据清华大学建筑节能研究中心调研统计，2006-2016年，小城镇集中供热面积由3.9亿平方米增至15.7亿平方米，占北方供热总面积的比重相应从12.7%升至18.5%。“相比大中城市80%以上的集中供热比例，数量还远远落后。要真正实现清洁取暖，不能简单再走一家一户采暖的老路，根据因地制宜原则，集中与分散供热相结合将成为各地共同趋势。”清华大学建筑节能研究中心副教授说。

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而在现有比重不高的集中供暖区域，发展也存在受限。由于小城镇供热规模小于大中城市，且位置较偏远，燃煤锅炉成为主要集中热源，占比高达80%左右。因燃煤锅炉运行能耗高、污染物排放大，能源转换效率却相对较低，同样给清洁取暖带来阻碍。

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一位来自中国建筑科学研究院的专家坦言，由于此前对小城镇用能的关注度整体偏低，国家也未对其单独列出能源消费政策，可参考的统计、研究资料不足、重视程度不够。“因市场有限，就连做清洁取暖设备、技术的厂家也不‘待见’。在一个大中城市推行改造，大批厂家很快会主动找上门;到了小城镇，除非在一些特殊情况下做试点，否则鲜有大厂家积极投入。这么说吧，小城镇所用设备的品牌都杂得多。”

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此外还有技术路线的薄弱点。在城镇化过程中，城市建设、经济发展等往往更受关注，长期以来却少有人能全面思考能源匹配问题。“我们花1年多时间，实地调研了内蒙古的90多个小城镇，一是摸清资源禀赋，二是弄清用能需求。掌握各地有什么、能用什么、供热需求什么样，再对症下药进行清洁取暖改造，而不是一窝蜂使用方便简单却能效偏低的小锅炉。但目前，有多少地方能真正做到因地制宜呢?”