今年再改造5万个老旧小区，住建部部长喊话房地产企业！

3月9日下午3时，十四届全 国人大二次会议在梅地亚中心资讯发布厅举行记者会，邀请教育部部长怀进鹏、人力资源和社会保障部部长王晓萍、住房和城乡建设部部长倪虹、国家疾病预防控制局局长王贺胜就教育、就业和社会保障、住房、医疗疾控等相关问题回答中外记者提问。

记者会现场（图源：新华社，侵删）

有记者提问住房和城乡建设部部长倪虹：我们注意到社会各方面都十分地关注房地产发展新模式，想要请问住建部将采取哪些措施来推动构建新模式呢？

倪虹：党中 央提出，构建房地产发展新模式。我想这是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康的治本之策。如何构建，我体会有三点：

第一，在理念上。要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，完善“市场+保障”的住房供应体系，政府保障基本住房需求、市场满足多层次多样化住房需求，建立租购并举的住房制度，努力让人民群众住上好房子。

(图片来源：门业视界-公众号，侵删)

第二，在机制上。我想有两点，一是建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，也就是说从要素资源科学配置入手，以人定房、以房定地、以房定钱。抓手就是指导各地编制好住房发展规划。

二是完善房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制。这是一项系统性很强的工作。在供给方面，要改革完善商品房开发、融资、销售等基础性制度，有力有序推进现房销售。在使用方面，要加快建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等专项制度。

第三，在实施上。有两个重点，一是规划建设保障性住房，推进“平急两用”公共基础设施建设和城中村改造。这既是利民之举，又是发展之计，也是转型之策。规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系，重构市场和保障关系的重大改革，重点是拓展配售型保障性住房的新路子。

“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展和安全、提高城市韧性的重大举措，重点是平时用得着，关键时刻能用得上。城中村改造，是解决群众急难愁盼的民生工程，重点是要消除安全风险隐患，改善居住环境，促进产业转型升级，推动城市高质量发展。去年国 务院先后出台了三个文件，今年重点就是抓开工建设、抓质量安全，尽快取得实实在在的成效。

二是下力气建设好房子。住房发展，归根到底，还是要让人民群众住上好房子。什么是好房子？不同面积、不同价位都有不同的好房子。我们将引导建筑师精心设计好户型，鼓励企业研发好产品、好材料、好设备，我们也希望能够多行业跨界协同，合力建造绿色、低碳、智能、安全的好房子，让群众能够住得健康、用得安全方便。

在新模式下，我希望现在的房地产企业看到，今后拼的是高质量，拼的是新科技，拼的是好服务。谁能抓住机遇、转型发展，谁能为群众建设好房子、提供好服务，谁就能有市场，谁就能有发展，谁就能有未来。

今年政府工作报告提出，稳步实施城市更新行动。为什么强调“稳步”二字？

对此，倪虹强调，城市更新是城镇化发展的必然过程，是推动城市高质量发展的重要举措。城市更新的目的，就是要让城市更宜居、更韧性、更智慧，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

如何落实好“稳步实施城市更新行动”？倪虹表示，重点从两个方面去落实好。

在理念上，一要牢记习近 平总书 记强调的“人民城市人民建、人民城市为人民”，坚持以人民为中心，把惠民生、暖民心、顺民意的各项具体工作，扎扎实实做到群众心坎上。二要尊重历史、尊重规律、尊重科学，从实际出发，想明白、干实在，既要尽力而为，又要量力而行。

在行动上，一要抓体检，找准问题。城市和人一样，也是一个有机的生命体。人为了健康需要体检，城市为了健康也需要体检。

城市体检要坚持两个导向。倪虹强调：一是问题导向，从住房开始，到小区、到社区、到城区，去找人民群众身边的‘急难愁盼’。二是目标导向，去查找影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板弱项。体检找出来的问题，就是城市更新要重点解决的问题，也是城市更新规划设计的着眼点。

二要抓重点，解决问题。

倪虹强调，第一个要抓的重点是民生工程。政府工作报告提出，推动解决老旧小区加装电梯、停车等难题，加强无障碍、适老化设施建设。“我们打算，今年再改造5万个老旧小区，建设一批完整社区。”

倪虹用了一系列数据介绍去年民生工程完成情况。2023年，全国实施各类城市更新项目约6.6万个、完成投资约2.6万亿元。

这其中，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，惠及2200多万居民；加装电梯3.6万部，增设停车位85万个、养老托育等社区服务设施2.1万个；改造城市燃气等各类管道约10万公里；建设“口袋公园”4100多个，绿道5300多公里，拓展草坪开放空间1.1万公顷。“小切口”改善“大民生”。

“这些工作，每一件都很不容易。”倪虹说。加装电梯，统一居民意见不容易，增加停车位，找到合适的地方也不容易，很多问题都是两难多难。

“但再难，只要群众需要，我们就要想办法去干，干一个成一个、群众受益一个。解决这些难题，我们中华民族有传统美德，邻里相亲、守望相助，我们要发扬这种美德，大家一起来参与、一起来支持，共同把民生实事一件一件办好。”

第二个要抓的重点是“里子”工程。政府工作报告提出，加快完善城市地下管网。今年，我们继续加大城镇燃气、供水、污水、供热等老旧管道改造力度，全年再改造10万公里以上。地下管网，既是城市建设的“里子”工程，更是“良心”工程。我们希望，各地用心用力去做，保证高质量。

第三个要抓的重点是安全工程。政府工作报告提出，打造宜居、韧性、智慧城市。“宜居、韧性、智慧，都离不开安全这个根本。”

倪虹表示，我们打算重点抓两件事。一是提升城市排水防涝能力，今年再启动100个城市、1000个以上易涝积水点治理。

二是推进城市生命线安全工程建设，就是通过数字化手段，对城市的供水、排水、燃气、供热、桥梁、管廊等进行实时监测，及早发现问题、解决问题，有效提升城市安全运行保障能力。

“万事干为先。我们将坚决当好贯彻党中 央决策部署的执行者、行动派、实干家，把城市更新行动稳步实施好，推动城市高质量发展不断取得新成效。”倪虹强调

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